《中國與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作回顧與展望2022》發(fā)布

首屆中阿峰會(huì)即將在沙特阿拉伯召開，成為中阿關(guān)系發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的里程碑。經(jīng)貿(mào)合作是中阿合作的壓艙石。近年來，中阿攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，經(jīng)貿(mào)合作全面深入發(fā)展，取得顯著成果。

在此背景下，商務(wù)部研究院首次編寫《中國與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作回顧與展望2022》，以全面回顧2004年中阿合作論壇成立以來，尤其是“一帶一路”倡議以來中國與阿拉伯國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得的合作成果，展望未來合作趨勢。報(bào)告擬每兩年發(fā)布一次，以中、英兩種語言呈現(xiàn)，持續(xù)跟蹤梳理中阿經(jīng)貿(mào)合作新成果與新趨勢。

現(xiàn)將報(bào)告主要內(nèi)容簡介如下：

一、中阿貨物貿(mào)易

中阿貨物貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。 2004年至2021年，中國與22個(gè)阿拉伯國家的進(jìn)出口總額從367.1億美元增長到3302.4億美元，年均增幅達(dá)13.8%。中國已成為阿拉伯國家的最大貿(mào)易伙伴。

中國在阿拉伯地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴為中東產(chǎn)油大國。沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、伊拉克和阿曼為中國在該地區(qū)的四大貿(mào)易伙伴。2021年中國與四個(gè)國家的進(jìn)出口貿(mào)易額占中國與阿拉伯國家貿(mào)易總額的69.4%。

中國與阿拉伯國家貿(mào)易優(yōu)勢互補(bǔ)。中國擁有完整全面的工業(yè)體系，商品種類豐富，對阿拉伯國家出口貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增大；而阿拉伯國家擁有豐富的油氣資源，是中國最大的原油進(jìn)口來源地區(qū)，雙方通過貿(mào)易實(shí)現(xiàn)良好的優(yōu)勢互補(bǔ)。近年來阿拉伯國家，尤其是石油出口大國，積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化政策，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，加大非石油類商品的出口力度。為此，中國也積極擴(kuò)大自阿拉伯國家的非油類商品進(jìn)口，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，例如埃及的鮮橙、葡萄，沙特阿拉伯的椰棗等。

二、中阿服務(wù)貿(mào)易

自2015年起，中國與阿拉伯國家的服務(wù)貿(mào)易合作保持了穩(wěn)定增長，2020年雙邊服務(wù)貿(mào)易總額超過110億美元。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，中阿服務(wù)貿(mào)易涉及運(yùn)輸、建筑、保險(xiǎn)、金融、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

2014年，習(xí)近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會(huì)議上，提出構(gòu)建“1+2+3”合作格局后，雙方不僅在旅游、航空運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域合作不斷加深，在衛(wèi)星通信等高新領(lǐng)域以及跨境電商等服務(wù)貿(mào)易新模式方面也表現(xiàn)出了較大的合作潛力。在衛(wèi)星通信領(lǐng)域，中阿雙方的合作范圍不斷拓展，加強(qiáng)了在北斗導(dǎo)航方面的合作，并且積極拓展在空間技術(shù)和空間應(yīng)用領(lǐng)域的合作。在航空運(yùn)輸領(lǐng)域，截至2021年底，中國與約旦、阿聯(lián)酋等17個(gè)阿拉伯國家簽署了民用航空運(yùn)輸協(xié)定。民航互聯(lián)互通水平不斷提升，雙邊客運(yùn)貨運(yùn)航線不斷增多。在旅游合作領(lǐng)域，中阿雙方不斷優(yōu)化簽證政策，在疫情前中國赴阿游客增長迅速。在電子商務(wù)領(lǐng)域，“跨境電商+海外倉”服務(wù)新模式蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型展現(xiàn)生機(jī)。

三、中國對阿投資

中阿加大投資合作機(jī)制建設(shè)。截至2021年底，中國已與14個(gè)阿拉伯國家國家簽署了《雙邊投資協(xié)定》，與12個(gè)國家簽署了《避免雙重征稅協(xié)定》。

中國對阿拉伯國家直接投資保持總體增長趨勢。2004-2020年間，中國對阿拉伯國家直接投資流量從1.8億美元增至28.3億美元，投資存量由7.6億美元增長至212.9億美元。

中國對阿投資國別相對集中。2020年，中國對阿直接投資流量超過1億美元的國家有5個(gè)，分別是阿聯(lián)酋、伊拉克、沙特阿拉伯、摩洛哥和科威特，合計(jì)26.1億美元，在中國對阿總投資中占比92.0%。從投資存量看，截至2020年底中國對阿直接投資存量最多的前六大國別分別是阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、伊拉克、阿爾及利亞、埃及和蘇丹，合計(jì)占中國對阿直接投資存量的84.1%。

中國對阿投資行業(yè)分布廣泛。中國對阿拉伯國家直接投資涵蓋油氣、新能源、建筑業(yè)、制造業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域，對促進(jìn)阿拉伯國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。中阿雙方還加強(qiáng)了在園區(qū)建設(shè)方面的合作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底中國在阿拉伯國家建設(shè)各類經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達(dá)16個(gè)，為中國企業(yè)在阿拉伯國家投資興業(yè)搭建重要平臺，推動(dòng)雙方不斷拓展合作領(lǐng)域。

四、中阿基礎(chǔ)設(shè)施合作

中國在阿拉伯國家承包工程業(yè)務(wù)不斷拓展。2004年以來，中國企業(yè)在阿拉伯國家承包工程業(yè)務(wù)總體呈上升趨勢，工程新簽合同額和完成營業(yè)額分別從2004年的41.3億美元和21.6億美元增長到2020年的227.0億美元和293.3億美元。

中國在阿承包工程業(yè)務(wù)國別集中度高。中國在阿拉伯國家的承包工程業(yè)務(wù)主要集中在阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、伊拉克、埃及、阿爾及利亞等國。2020年，中國企業(yè)在這五個(gè)國家的新簽合同額占比達(dá)到86.8%，完成營業(yè)額占比85.9%。

 中國在阿承包工程業(yè)務(wù)覆蓋眾多領(lǐng)域。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，中國企業(yè)深度參與阿拉伯國家的鐵路、公路、港口、橋梁等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，承攬了一大批重大項(xiàng)目。在電力工程領(lǐng)域，中國企業(yè)不斷拓展在太陽能、風(fēng)能、核電、氫能等新能源領(lǐng)域的合作，助力阿拉伯國家能源轉(zhuǎn)型。在信息通信領(lǐng)域，中國企業(yè)中興、華為等已與近20個(gè)阿拉伯國家的電信企業(yè)開展固網(wǎng)、無線網(wǎng)、智能終端等領(lǐng)域合作，并與多個(gè)阿拉伯國家簽署了5G技術(shù)協(xié)議。在公共設(shè)施領(lǐng)域，中國基建企業(yè)依靠在技術(shù)水平、成本控制和建設(shè)質(zhì)量等方面的比較優(yōu)勢，在阿拉伯國家承接的各類住房、商業(yè)建筑、文體建筑、供水等公共設(shè)施項(xiàng)目不斷增多。此外，中國企業(yè)積極參與到阿拉伯國家工業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，深化建材項(xiàng)目承包合作，助力當(dāng)?shù)毓I(yè)化發(fā)展。

五、中阿發(fā)展合作

中國一直是阿拉伯國家發(fā)展的堅(jiān)定支持者，無論國際風(fēng)云如何變化，中阿始終是互惠互利的好伙伴、同甘共苦的好兄弟。自上世紀(jì)五、六十年代以來，中國在力所能及的范圍內(nèi)加大對了阿拉伯國家的援助。

近年來，中國對阿拉伯國家的援助內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域不斷拓展，積極助力其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，中國援建了大量基礎(chǔ)設(shè)施，并無私分享中國相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，中國基于阿拉伯國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要，提供了多種形式的援助支持，如農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、打井供水、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，中國積極推動(dòng)中阿雙方衛(wèi)生管理部門和醫(yī)院加強(qiáng)交流，開展了科研、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、醫(yī)院管理等方面的合作，通過多種形式幫助改善阿拉伯國家的醫(yī)療衛(wèi)生條件。在文化教育領(lǐng)域，中國不僅為阿拉伯國家援建了大量文化教育設(shè)施，同時(shí)重視提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助阿拉伯國家解決就業(yè)問題。在人道主義援助領(lǐng)域，中國長期通過多雙邊渠道向巴勒斯坦、敘利亞難民提供人道主義援助支持，減輕黎巴嫩等難民涌入國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)在阿拉伯國家遭受自然災(zāi)害時(shí)，及時(shí)提供糧食援助，緩解糧食危機(jī)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國與阿拉伯國家守望相助，開展了廣泛的抗疫合作。中國向阿拉伯國家提供了大量抗疫物資和疫苗，并分享相關(guān)抗疫經(jīng)驗(yàn)。

六、中阿金融合作

金融合作為中阿經(jīng)貿(mào)合作提供了重要支撐。在中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略下，雙邊金融合作程度不斷加深，在合作形式上都有所創(chuàng)新和突破，不斷推進(jìn)金融合作機(jī)制建設(shè)，合作形式與范圍不斷拓展。

中國與阿拉伯國家中央銀行間加強(qiáng)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊本幣互換和人民幣清算合作，促進(jìn)本幣直接兌換結(jié)算，在便利雙邊貿(mào)易和投資、維護(hù)金融體系穩(wěn)定、促進(jìn)人民幣國際化等方面發(fā)揮了積極作用。 

中阿雙方強(qiáng)化金融監(jiān)管合作。截至2021年底，中國銀保監(jiān)會(huì)已與阿聯(lián)酋、卡塔爾、埃及、摩洛哥等9個(gè)阿拉伯國家簽署了14份監(jiān)管合作諒解備忘錄。

中國金融機(jī)構(gòu)在阿拉伯國家布局不斷完善。截至2021年末，共有6家中資銀行在阿拉伯國家設(shè)立了1家子行，12家分行，和4家代表處。同時(shí)，阿拉伯國家金融機(jī)構(gòu)在華分支機(jī)構(gòu)也不斷增多。

中國金融機(jī)構(gòu)深化與阿拉伯國家融資合作。中國金融機(jī)構(gòu)積極向阿拉伯國家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)能合作項(xiàng)目提供貸款融資支持。此外，中國與阿拉伯國家主權(quán)財(cái)富基金開展聯(lián)合投資，深度參與全球投融資渠道，并積極探索其他金融產(chǎn)品合作。

七、中阿人文交流

“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”自2004年中阿合作論壇成立以來，中國和阿拉伯國家的人文交流日趨活躍，交流領(lǐng)域不斷拓寬，雙方在教育、科研、文化藝術(shù)以及地方合作等方面取得了輝煌成就。

在教育交流合作方面，中國與阿拉伯國家開展了高?；ヅ蓪W(xué)生、聯(lián)合培養(yǎng)、合作辦學(xué)等多種交流合作形式。13個(gè)阿拉伯國家先后成立了孔子學(xué)院（或開設(shè)孔子課堂）21所。在科技交流合作方面，中國與阿拉伯國家積極實(shí)施科技伙伴計(jì)劃，依托中國—阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開展了一系列涉及各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的交流合作活動(dòng)，有效促進(jìn)了中阿之間的科技互補(bǔ)。在文化藝術(shù)交流合作方面，中國與阿拉伯國家進(jìn)一步加強(qiáng)了在文化藝術(shù)領(lǐng)域的交流互鑒，舉辦了形式多樣的交流活動(dòng)，有力地促進(jìn)了中阿人民對彼此文化藝術(shù)的了解。在地方合作方面，在中阿合作論壇框架下，已成功舉辦2屆中阿城市論壇，促進(jìn)了更多中阿城市建立聯(lián)系。截至目前，中阿雙方已建立了近50對友好城市或友好交流城市。

八、中阿經(jīng)貿(mào)合作前景展望

當(dāng)前中國和阿拉伯國家雙邊關(guān)系和政治互信不斷增強(qiáng)，謀求共同發(fā)展的愿望一致。中國和阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁，在“一帶一路”建設(shè)中的合作日趨緊密，雙邊經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性強(qiáng)?？傮w來看，阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好，展現(xiàn)新的投資合作機(jī)遇。

另一方面，國際形勢日益復(fù)雜多變，中阿經(jīng)貿(mào)合作中也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，需要雙方攜手共同努力應(yīng)對。如，部分國家阿拉伯國家政治和安全風(fēng)險(xiǎn)較高；中阿經(jīng)貿(mào)合作集中度高，結(jié)構(gòu)較為單一；阿拉伯國家的特殊市場環(huán)境也給中國企業(yè)開展合作帶來一定挑戰(zhàn)。

2022年首屆中阿峰會(huì)的召開必將進(jìn)一步提升中阿全面戰(zhàn)略合作，為中阿各領(lǐng)域合作繪制新的發(fā)展藍(lán)圖。展望未來，中阿雙方應(yīng)積極抓住機(jī)遇，共同面對挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)中國—海合會(huì)自由貿(mào)易區(qū)談判，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓展新興領(lǐng)域投資，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施合作轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作的人文交流基礎(chǔ)，加強(qiáng)雙邊政策溝通協(xié)調(diào)，以促進(jìn)中阿經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展。